南京市社會信用條例

（2019年12月27日南京市第十六屆人民代表大會常委員會第十九次會議通過 2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

目　錄

第一章　總則

第二章　社會信用體系建設(shè)

第三章　社會信用信息管理

第四章　社會信用信息應(yīng)用

第五章　社會信用主體權(quán)益保障

第六章　社會信用行業(yè)發(fā)展

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條 為了加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱社會信用主體）在經(jīng)濟(jì)社會活動中依法履行職責(zé)、遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

本條例所稱社會信用信息，是指社會信用主體依法履行職責(zé)、遵守法定義務(wù)、履行約定義務(wù)狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和市場信用信息。

本條例所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行職責(zé)和提供服務(wù)過程中生成的社會信用信息。

本條例所稱市場信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會，以及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動和提供社會服務(wù)過程中生成的社會信用信息。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)，以及社會信用信息管理和應(yīng)用、社會信用主體權(quán)益保障、社會信用行業(yè)發(fā)展等相關(guān)活動，適用本條例。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 社會信用體系建設(shè)遵循系統(tǒng)推進(jìn)、共建共享、強(qiáng)化應(yīng)用、維護(hù)安全的原則，發(fā)揮政府組織引導(dǎo)和示范作用，培育和運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵和調(diào)動社會力量參與。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全社會信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本市社會信用體系建設(shè)工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)工作。

第六條 社會信用行政主管部門負(fù)責(zé)社會信用體系綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

政務(wù)數(shù)據(jù)行政主管部門負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會信用信息一體化建設(shè)工作。

政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)在政務(wù)服務(wù)中規(guī)范應(yīng)用社會信用的相關(guān)工作。

其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)助做好社會信用工作。

第七條 市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集、共享公共信用信息，建設(shè)、運(yùn)營、管理市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺，協(xié)助開展社會信用監(jiān)督管理工作。

市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺是本市公共信用信息歸集、公開、使用和共享的統(tǒng)一載體。

第八條 歸集、采集、披露、使用社會信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、必要的要求，確保信息安全，維護(hù)社會信用主體合法權(quán)益，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。

任何組織和個人不得非法歸集、采集、使用、加工、傳播社會信用信息，不得篡改、虛構(gòu)、非法買賣其歸集、采集、存儲的社會信用信息。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，引導(dǎo)誠信風(fēng)尚。

電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信文化宣傳，營造誠信和諧的社會氛圍。

社會各方應(yīng)當(dāng)培育規(guī)則意識，強(qiáng)化契約精神，提升自律水平。

第二章　社會信用體系建設(shè)

第十條 市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主、依法決策，實(shí)行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，提高政府工作透明度。

市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門在招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、債務(wù)融資以及開展和社會資本合作項(xiàng)目等方面，應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，履行合同義務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告中承諾事項(xiàng)的履行情況應(yīng)當(dāng)作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。

第十一條 國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等以及公職人員應(yīng)當(dāng)依法辦事、誠實(shí)守信，在社會信用體系建設(shè)中做好示范。

建立公職人員信用檔案，記錄有關(guān)誠信履職情況并納入市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺，加強(qiáng)對政務(wù)誠信情況的監(jiān)督、考核、評價和應(yīng)用。

公務(wù)員管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將信用知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)課程，加強(qiáng)誠信教育。

第十二條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正司法，依法履行職能，提高司法公信力。

審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布重大失信典型案例，依法披露失信被執(zhí)行人信息；依法防范和查處虛假訴訟，凈化訴訟環(huán)境。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過公益訴訟等方式，加強(qiáng)對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法失信行為的法律監(jiān)督。

建立司法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門的信息互通制度，對刑事犯罪案件觸發(fā)信用聯(lián)合懲戒的事項(xiàng)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，推進(jìn)聯(lián)合懲戒有效實(shí)施。

建立法官、檢察官、律師、公證員、司法鑒定人等信用檔案，實(shí)行執(zhí)業(yè)誠信承諾制度。檔案記錄的信用信息應(yīng)當(dāng)歸集到市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺。

第十三條 市場主體應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部治理機(jī)制和信用風(fēng)險防范機(jī)制，誠信履約。市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法引導(dǎo)資源要素優(yōu)先向信用良好的市場主體配置，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍，優(yōu)化營商環(huán)境。

第十四條 市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，提高行政效能。

加強(qiáng)對市場主體全生命周期的信用監(jiān)管，建立市場主體信用記錄，實(shí)施信用承諾、信用信息公示和信用評價制度。市場監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法記入市場主體信用信息。

根據(jù)法律、法規(guī)和國家規(guī)定對社會信用主體實(shí)施信用差異評定和分級分類管理，分級分類情況可以作為行政執(zhí)法確定抽查比例和頻次的參考依據(jù)。

第十五條 加強(qiáng)市場重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管。對食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為，依法嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和公眾生命財產(chǎn)安全。

第十六條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身社會信用建設(shè)，遵守法律、法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)約。

相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對社會中介服務(wù)、寄遞運(yùn)輸、家政服務(wù)、慈善捐助、新聞媒體、科研教育等行業(yè)從業(yè)人員建立社會信用檔案，并及時歸集到市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺。

完善自然人社會信用信息記錄和應(yīng)用，拓展南京市民卡守信激勵應(yīng)用領(lǐng)域。不得以信用分為依據(jù)對自然人實(shí)施失信懲戒，不得以低信用分為由限制自然人享有基本公共服務(wù)和法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。

第十七條 社會信用行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過組織舉辦公益性培訓(xùn)、信用知識解讀等方式宣傳普及社會信用知識，提高社會信用主體的信用風(fēng)險意識和信用管理能力。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人，將誠信教育作為德育的重要內(nèi)容，向師生普及社會信用知識。

支持有條件的高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，開展信用建設(shè)理論、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面研究。

第十八條 市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與長三角地區(qū)社會信用合作示范區(qū)建設(shè)，開展合作交流，推動形成相對統(tǒng)一的區(qū)域信用制度框架體系。

發(fā)揮在南京都市圈中的示范引領(lǐng)作用，會同都市圈城市建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)信用制度共建、信用平臺共聯(lián)、信用信息共享、信用產(chǎn)品共用，開展南京都市圈信用評價標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)果互認(rèn)和跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲，加快都市圈城市信用一體化建設(shè)。

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)應(yīng)當(dāng)提高信用工作標(biāo)準(zhǔn)化和國際化水平，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放合作。江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合信用管理資源，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面實(shí)行信用監(jiān)管，培育、支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)外合作，提升自貿(mào)區(qū)信用服務(wù)能力，優(yōu)化營商環(huán)境。

第十九條 市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會信用信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，與國家、省聯(lián)通對接，實(shí)現(xiàn)信用信息公開和數(shù)據(jù)共享。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將信用信息分析應(yīng)用嵌入公共服務(wù)和行政管理各領(lǐng)域，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)和監(jiān)管效率。

第三章　社會信用信息管理

第二十條 公共信用信息的歸集實(shí)行以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)的目錄清單制度。自然人以公民身份號碼等為其社會信用代碼。法人和非法人組織使用統(tǒng)一社會信用代碼。

公共信用信息目錄清單內(nèi)容包括公共信用信息分類、提供單位、公開屬性、歸集頻率、使用權(quán)限、記錄期限以及數(shù)據(jù)格式等。

公共信用信息分類包括基礎(chǔ)信息、良好信息、失信信息和其他信息。

第二十一條 自然人的基礎(chǔ)信息包括姓名、身份號碼、婚姻狀況、就業(yè)就學(xué)、資格資質(zhì)等信息。

法人和非法人組織的基礎(chǔ)信息包括統(tǒng)一社會信用代碼、登記注冊、資格資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可等信息。

第二十二條 自然人、法人和非法人組織的良好信息包括下列內(nèi)容：

（一）國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等授予的表彰獎勵等信息；

（二）志愿服務(wù)、慈善捐贈、見義勇為等信息；

（三）國家、省、市規(guī)定的其他良好信息。

第二十三條 自然人、法人和非法人組織的失信信息包括下列內(nèi)容：

（一）反映社會信用狀況的刑事處罰信息、行政處罰信息和不履行行政決定而被依法行政強(qiáng)制執(zhí)行的信息；

（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵的信息；

（三）未履行生效法律文書確定義務(wù)并具有國家規(guī)定情形的信息；

（四）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

（五）被監(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；

（六）欠繳稅款、社會保險費(fèi)以及經(jīng)依法確認(rèn)的行政事業(yè)性收費(fèi)或者政府性基金，經(jīng)催繳仍拒絕繳納的信息；

（七）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他失信信息。

自然人的失信信息還包括下列內(nèi)容：

（一）酒后駕駛、違法飼養(yǎng)烈性犬或者大型犬等危害公共安全的信息；

（二）破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診秩序，侮辱、恐嚇、傷害醫(yī)務(wù)人員等擾亂醫(yī)療秩序的信息；

（三）冒用他人證件、使用偽造證件乘坐公共交通工具等逃票信息，辱罵、毆打正在運(yùn)行中的公共交通工具駕駛?cè)藛T等危害公共交通安全的信息；

（四）組織策劃傳銷活動或者介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會穩(wěn)定的信息；

（五）騙取社會保險待遇，或者以欺騙手段申請辦理商事登記、不動產(chǎn)登記以及相關(guān)業(yè)務(wù)的信息；

（六）學(xué)術(shù)不端，騙取國家榮譽(yù)、項(xiàng)目、專業(yè)技術(shù)資格，以及在國家、省、市組織的統(tǒng)一考試中作弊的信息；

（七）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他失信信息。

確定失信信息應(yīng)當(dāng)考慮社會信用主體違法、違約的主觀意圖、行為情節(jié)和危害后果。

第二十四條 自然人、法人和非法人組織的其他信息包括下列內(nèi)容：

（一）信用承諾以及履行承諾信息；

（二）監(jiān)督檢查、抽查、約談等信用監(jiān)管信息；

（三）國家、省、市規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入公共信用信息目錄清單的其他信息。

第二十五條 市社會信用行政主管部門依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定，負(fù)責(zé)組織編制公共信用信息目錄清單，向社會公開征求意見，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并根據(jù)需要適時調(diào)整。公共信用信息目錄清單應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施一年內(nèi)制定出臺。

擬納入公共信用信息目錄清單的事項(xiàng)涉及重大利益調(diào)整或者爭議較大的，市社會信用行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展論證，聽取相關(guān)群體代表、專家等方面意見。

法律、行政法規(guī)對有關(guān)違法事項(xiàng)納入公共信用信息目錄清單已作出規(guī)定的，該法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法事項(xiàng)不得納入。

第二十六條 公共信用信息提供單位負(fù)責(zé)記錄本單位履行職責(zé)過程中形成的公共信用信息，并根據(jù)公共信用信息目錄清單要求，向市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺進(jìn)行歸集。

公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面地履行歸集義務(wù)，不得以業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理權(quán)限等理由拒絕歸集公共信用信息，已通過國家、省行業(yè)管理信用信息系統(tǒng)共享的公共信用信息除外。

第二十七條 公共信用信息屬于依法主動公開的，市社會信用行政主管部門、市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過信用門戶網(wǎng)站等信息化平臺或者服務(wù)窗口及時予以公開。公共信用信息屬于依申請公開的，市社會信用行政主管部門、市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過提供復(fù)制件、安排查閱等形式予以公開。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會組織提出共享公共信用信息的，市社會信用行政主管部門、市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，符合共享?xiàng)l件的可以共享，并簽訂協(xié)議明確各方權(quán)利義務(wù)。

第二十八條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位等記錄自身業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的市場信用信息。

行業(yè)協(xié)會商會、交易平臺等根據(jù)管理和服務(wù)需要，可以依法依約記錄其會員、成員的市場信用信息。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位采集市場信用信息，涉及征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守征信管理相關(guān)法律、法規(guī)。

第二十九條 采集市場信用信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)社會信用主體授權(quán)或者同意，涉及自然人個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其本人同意；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息除外。

禁止采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者明確告知社會信用主體提供該信息可能產(chǎn)生不利后果，并就信息用途、期限等達(dá)成書面協(xié)議的除外。

禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病、病史以及法律、法規(guī)禁止采集的其他個人信息。

第三十條 鼓勵市場主體自行披露其市場信用信息。市場主體可以通過發(fā)布聲明、自主申報等形式，向市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等提供自身市場信用信息。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交易平臺等可以依法依約向市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺提供市場信用信息和信用評級評價信息。

市場信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)對信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并明確告知共享和應(yīng)用方式。市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)經(jīng)市場信用主體授權(quán)，依法依約共享和披露市場信用信息。

第三十一條 市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位可以依法依約與市場主體開展社會信用信息合作，建立公共信用信息和市場信用信息的互通機(jī)制。

社會信用主體在涉及公共資源使用、公共項(xiàng)目運(yùn)作、公共利益保障領(lǐng)域自愿作出的社會信用承諾，作為公共信用信息予以記錄和公示，接受社會監(jiān)督。

第四章　社會信用信息應(yīng)用

第三十二條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)共同參與，依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的社會信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，依法加強(qiáng)對守信行為的褒揚(yáng)和激勵、對失信行為的約束和懲戒。

企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等可以按照合同約定或者章程規(guī)定，認(rèn)定本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎懲對象。

第三十三條 實(shí)行社會信用聯(lián)合獎懲清單制度。市社會信用行政主管部門依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定，負(fù)責(zé)組織編制社會信用聯(lián)合獎懲清單，向社會公開征求意見，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并根據(jù)需要適時調(diào)整。

社會信用聯(lián)合獎懲清單應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施主體、依據(jù)、條件、對象、期限、具體措施等。

第三十四條 對認(rèn)定的社會信用聯(lián)合獎懲對象，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)通過信息共享發(fā)起聯(lián)合獎懲，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時將社會信用聯(lián)合獎懲信息嵌入行政管理和行政審批等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)自動比對和自動反饋。不實(shí)施聯(lián)合獎懲的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

市社會信用行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期通報社會信用聯(lián)合獎懲實(shí)施情況，并向社會公開。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對無失信信息記錄的社會信用主體采取下列激勵或者便利措施：

（一）市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，給予經(jīng)費(fèi)支持、孵化培育等；

（二）市場主體申請辦理證照或者資質(zhì)等級評定過程中，予以優(yōu)先辦理，適用告知承諾、容缺受理等制度；

（三）市場主體運(yùn)營過程中，在電力獲得、施工許可等環(huán)節(jié)享受流程簡化、費(fèi)用減免等待遇，優(yōu)先給予財政性資金補(bǔ)助、項(xiàng)目支持等政策扶持；

（四）日常監(jiān)管中，降低抽查比例，減少檢查頻次，更多適用非現(xiàn)場檢查方式；

（五）市場主體退出過程中，給予簡易注銷、流程簡化等待遇；

（六）依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號；

（七）國家、省、市規(guī)定的其他措施。

第三十六條 對具有良好信息記錄的個人，可以由行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等，通過南京市民卡等方式在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施守信激勵措施，享受交通出行、文旅消費(fèi)、金融信貸、公共停車場收費(fèi)、醫(yī)療就診等方面優(yōu)惠和便利。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位等在南京市民卡中為良好社會信用主體加載相關(guān)便利和優(yōu)惠。

第三十七條 建立輕微偶發(fā)失信行為信用懲戒豁免制度。市社會信用行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制社會信用懲戒豁免行為清單。

社會信用主體發(fā)生失信行為符合下列情形之一的，免予實(shí)施懲戒，并由相關(guān)部門列入重點(diǎn)關(guān)注名單：

（一）初次發(fā)生且情節(jié)輕微的；

（二）沒有造成社會危害后果和較大風(fēng)險的；

（三）國家、省、市規(guī)定的其他情形。

相關(guān)部門對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的社會信用主體，通過失信警示提醒、指導(dǎo)約談等方式，督促其依法開展活動。

重點(diǎn)關(guān)注名單的有效期為三個月。社會信用主體在重點(diǎn)關(guān)注期內(nèi)未再發(fā)生失信行為的，有效期屆滿后應(yīng)當(dāng)退出重點(diǎn)關(guān)注名單；發(fā)生失信行為的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為失信主體。

第三十八條 社會信用主體發(fā)生失信行為不符合豁免懲戒條件，且不屬于嚴(yán)重失信的，認(rèn)定為一般失信主體。

第三十九條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對一般失信主體就相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)采取下列懲戒措施：

（一）列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，提高抽查比例，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；

（二）行政管理中不適用告知承諾等便利化措施；

（三）政府采購、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等活動中，降低信用等次或者不適用信用加分等優(yōu)惠優(yōu)待；

（四）申請政府補(bǔ)貼、政策支持事項(xiàng)中，給予相應(yīng)限制；

（五）城市交通等公共服務(wù)中，限制享受優(yōu)惠優(yōu)待；

（六）表彰獎勵活動中，給予相應(yīng)限制；

（七）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他措施。

第四十條 社會信用主體有下列情形之一的，屬于嚴(yán)重失信主體：

（一）嚴(yán)重?fù)p害自然人身體健康和生命安全的；

（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

（三）被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單的；

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的；

（五）褻瀆英烈，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，嚴(yán)重?fù)p害國家和民族尊嚴(yán)的；

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)依法確定嚴(yán)重失信主體名單并通知相關(guān)失信主體，同時告知名單的列入、移出條件。嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第四十一條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對嚴(yán)重失信主體依照國家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施：

（一）限制進(jìn)入相關(guān)市場；

（二）限制進(jìn)入相關(guān)行業(yè)；

（三）限制相關(guān)任職資格；

（四）限制出境，限制乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次，限制購買不動產(chǎn)以及國家相關(guān)主管部門規(guī)定的高消費(fèi)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十二條 社會信用懲戒措施的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)與社會信用主體違法、違約行為的性質(zhì)和領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)。

社會信用懲戒措施的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與社會信用主體違法、違約行為的情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度，并告知實(shí)施的依據(jù)、理由、救濟(jì)途徑以及解除懲戒措施的條件。

未經(jīng)法定程序設(shè)定和公布的社會信用懲戒措施，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等不得實(shí)施。

不得對失信主體以外的第三人實(shí)施社會信用懲戒措施。

第四十三條 嚴(yán)重失信主體是法人、非法人組織的，在記錄該單位嚴(yán)重失信信息時，應(yīng)當(dāng)同步將該嚴(yán)重失信行為記入負(fù)有責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人信用檔案。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等依法對上述人員實(shí)施相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

第四十四條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作中查詢和使用社會信用信息：

（一）安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理；

（二）公共資源交易、政策扶持、科研管理；

（三）公職人員招錄、任用，相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)職稱評聘；

（四）國家、省、市規(guī)定的其他工作事項(xiàng)。

第四十五條 行政許可、行政確認(rèn)、行政給付以及其他審批服務(wù)事項(xiàng)中實(shí)行容缺受理和告知承諾制度。

無失信信息記錄的申請人，申請辦理符合下列情形的行政事項(xiàng)，并以書面形式承諾其符合行政許可、行政確認(rèn)和行政給付條件的，可以簡化辦理程序：

（一）因客觀限制，難以事先核實(shí)行政許可、行政確認(rèn)、行政給付以及其他審批服務(wù)條件的；

（二）能夠通過信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查等開展事中事后監(jiān)管且風(fēng)險可控的；

（三）不涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的。

行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等收到申請人的承諾書以及規(guī)定的材料后，能夠當(dāng)場作出審批服務(wù)決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出。

實(shí)施告知承諾制度的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立社會信用主體履行承諾的核查監(jiān)管機(jī)制。申請人違反承諾的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對審批服務(wù)決定作出撤銷等處理，并將該申請人列為失信主體。

第四十六條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)通過信用信息共享，為社會信用主體提供便利、高效的政務(wù)服務(wù)。可以通過共享方式獲取的信息和其他證明材料，相關(guān)部門不得要求社會信用主體重復(fù)提供。

第四十七條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等可以依據(jù)法律、法規(guī)和國家規(guī)定，建立信用評價評分機(jī)制和分類施策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施基于信用的分類監(jiān)管和服務(wù)。

管理服務(wù)對象不得將本行業(yè)行政監(jiān)管信用評價情況作為自身整體信用評定結(jié)果用于廣告宣傳等活動。

第四十八條 鼓勵市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判等經(jīng)濟(jì)活動中參考使用社會信用信息、信用評分和信用評級評價結(jié)果。對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會等降低市場交易成本的措施；對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

第四十九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、交易平臺與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作，開展信用等級分類和信用評價，依據(jù)章程、約定對守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升信用級別等激勵措施，對失信主體采取警告、通報批評、降低信用級別、取消會員資格等懲戒措施，并共享相關(guān)信息。

第五十條 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法建立信用評價制度，及時制止虛假交易、惡意炒信等干擾平臺內(nèi)經(jīng)營者或者消費(fèi)者信用等級的行為，履行平臺經(jīng)營者社會責(zé)任。

鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者依法依約將其平臺內(nèi)經(jīng)營者的市場信用信息向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)提供，并保證信息準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。

電子商務(wù)平臺經(jīng)營者向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)申請獲取平臺內(nèi)經(jīng)營者公共信用信息的，市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合法、必要的范圍內(nèi)予以提供。

第五章　社會信用主體權(quán)益保障

第五十一條 市社會信用行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息歸集、查詢、應(yīng)用等相關(guān)服務(wù)和安全管理規(guī)范。

市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全應(yīng)急預(yù)案，保障公共信用信息安全。

第五十二條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)當(dāng)履行下列信息安全保障職責(zé)：

（一）建立信息安全管理和應(yīng)急處理機(jī)制，確定責(zé)任人員；

（二）建立信息查詢制度規(guī)范，明確本部門工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序，完善查詢流量異常管控，建立信息查詢?nèi)罩静㈤L期保存；

（三）建立信息管理保密審查制度和責(zé)任追究制度；

（四）遵守信息安全管理的其他規(guī)定。

第五十三條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等及其工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）違反權(quán)限或者程序查詢公共信用信息；

（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息以及查詢?nèi)罩荆?/p>

（三）泄露、使用、買賣未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五十四條 社會信用主體有權(quán)按照規(guī)定向公共信用信息提供單位或者通過市信用門戶網(wǎng)站等信息化平臺、服務(wù)窗口查詢公共信用信息。

向市信用門戶網(wǎng)站等信息化平臺或者服務(wù)窗口申請查詢本人非公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件；查詢他人非公開信息的，應(yīng)當(dāng)提供本人有效身份證件和被查詢?nèi)说臅媸跈?quán)材料，并按照約定的用途使用。

第五十五條 市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并公布公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，合理設(shè)置公共信用信息查詢窗口，優(yōu)化查詢載體，向社會提供公共信用信息自助服務(wù)終端、移動通訊端查詢等便捷的查詢服務(wù)。

對符合查詢條件或者通過規(guī)定渠道提出的查詢請求，公共信用信息提供單位、市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求提供服務(wù)。

第五十六條 市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺對外提供社會信用主體一般失信信息查詢的期限為一年，嚴(yán)重失信信息為三年。查詢期限自失信信息被相關(guān)部門確認(rèn)之日起計算。社會信用主體被列入嚴(yán)重失信主體名單且查詢期限屆滿時尚處于懲戒期限內(nèi)的，查詢期限延長至嚴(yán)重失信懲戒結(jié)束之日。查詢期限屆滿的，市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺不得提供查詢服務(wù)，國家、省另有規(guī)定的除外。

第五十七條 社會信用主體有權(quán)知曉其社會信用信息歸集、采集、使用以及信息來源和變動理由等情況。公共信用信息提供單位向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)報送社會信用主體失信信息時應(yīng)當(dāng)告知、提醒社會信用主體，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

自然人有權(quán)從歸集、采集其社會信用信息的機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲取本人的信用報告。提供個人信用報告應(yīng)當(dāng)注明信用信息的使用、查詢情況，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

向社會信用主體提供相關(guān)信用服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)告知信用信息的采集內(nèi)容、使用范圍和時限等，不得超出告知事項(xiàng)進(jìn)行信用信息采集和使用。

第五十八條 公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)其提供的信息存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并將更正后的信息及時報送市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)。

社會信用主體認(rèn)為社會信用信息的歸集、采集、存儲存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等提出書面異議申請。

市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請之日起一個工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并在十五個工作日內(nèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。對于核查確實(shí)有誤的，予以更正或者刪除，并告知申請人。

第五十九條 公共信用信息歸集后，失信記錄被原提供單位撤銷，或者據(jù)以認(rèn)定其失信狀態(tài)的具體行政行為被生效法律文書撤銷的，撤銷單位應(yīng)當(dāng)及時向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)推送變更信息或者書面告知，市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到變更數(shù)據(jù)或者書面告知之日起三個工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。

第六十條 在失信信息查詢期限內(nèi)，社會信用主體依法糾正失信行為、消除不利影響的，可以向公共信用信息提供單位等提出社會信用修復(fù)申請。符合社會信用修復(fù)規(guī)定的，公共信用信息提供單位等應(yīng)當(dāng)作出修復(fù)決定，市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定不再對外提供失信信息的查詢服務(wù)。

社會信用主體可以通過公開信用承諾、提交信用報告、承擔(dān)違約責(zé)任、與權(quán)利人和解等方式修復(fù)信用。

社會信用主體存在國家規(guī)定的特定違法犯罪行為的，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的，以及法律、法規(guī)規(guī)定不可修復(fù)的，不適用社會信用修復(fù)。

第六十一條 社會信用主體向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)申請對其表彰獎勵、志愿服務(wù)、慈善捐贈、見義勇為等良好信息不作公開的，市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二個工作日內(nèi)停止提供對外查詢服務(wù)，并告知信用信息提供單位。

第六十二條 社會信用主體認(rèn)為公共信用信息歸集、應(yīng)用等相關(guān)管理活動中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章　社會信用行業(yè)發(fā)展

第六十三條 市、區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定社會信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動信用業(yè)態(tài)和信用產(chǎn)品創(chuàng)新，培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。

鼓勵創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

支持各類交易平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依約應(yīng)用社會信用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會信用評分或者評級評價，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

第六十四條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等開展行政審批、政府采購、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持資金分配審批等業(yè)務(wù)，涉及重大資金、資源、項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法查詢公共信用信息，并可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購買相關(guān)社會信用報告。

鼓勵非政府資金建設(shè)項(xiàng)目依法查詢公共信用信息，并可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)購買相關(guān)社會信用報告。

第六十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的下列社會信用報告應(yīng)當(dāng)由應(yīng)用或者購買單位及時推送到市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺：

（一）在行政審批、政府采購、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持資金分配審批中出具的社會信用報告；

（二）在行政管理活動中要求行政管理對象提供的社會信用報告。

第六十六條 鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，為企業(yè)提供信用報告咨詢、調(diào)查評價、風(fēng)險控制、管理培訓(xùn)等服務(wù)。社會信用行政主管部門以及相關(guān)單位對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品予以扶持。

第六十七條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)提出其業(yè)務(wù)需要的批量查詢申請的，市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)依法依約為其提供便利化服務(wù)。

第六十八條 支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定，在不損害有關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的情況下將市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺歸集、存儲的公共信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行市場開發(fā)與運(yùn)用。

第六十九條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、加工社會信用信息，提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎，不得進(jìn)行虛假評價。

市社會信用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定信用行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，促進(jìn)信用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

社會信用行政主管部門有權(quán)對信用評級評價報告進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，抽查檢驗(yàn)結(jié)果向社會公布。

對出具虛假信用評級評價報告的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，限制使用其信用評級評價產(chǎn)品，并依據(jù)本條例實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第七十條 本市依法成立的信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，根據(jù)章程組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，建立行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，編制行業(yè)統(tǒng)計報告，開展宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量評價發(fā)布等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

第七章　法律責(zé)任

第七十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條 社會信用行政主管部門、市公共信用信息管理機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，追究單位責(zé)任，對相關(guān)工作人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定歸集公共信用信息、提供查詢服務(wù)的；

（二）未按照規(guī)定查詢公共信用信息、使用信用產(chǎn)品的；

（三）未建立公共信用信息查詢制度，未長期保存查詢?nèi)罩镜模?/p>

（四）未按照規(guī)定處理異議申請或者進(jìn)行社會信用修復(fù)的；

（五）未履行保密義務(wù)的；

（六）未落實(shí)或者違法實(shí)施社會信用獎懲措施的；

（七）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十三條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，非法采集、買賣、傳播社會信用信息或者出具虛假信用評級評價報告的，由社會信用行政主管部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造社會信用主體授權(quán)材料，獲取他人非公開信息，給社會信用主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第七十五條 市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第七十六條 本條例自2020年7月1日起施行。